“全球治理”这一概念的提出并非由单一人物完成，而是学术想法和国际操作演变的结局，是多位学者和国际机构共同塑造和进步起来的。几位关键人物和一份重要报告被认为是其最主要的学说奠基者和操作推动者：

1. 詹姆斯·罗西瑙 是公认的学说奠基人：

美国政治学家詹姆斯·罗西瑙在20世纪90年代初的著作中，特别是《没有的治理：全球政治中的秩序与变革’里面，体系性地阐述和进步了“全球治理”的学说框架。

他强调在全球层面，秩序和制度的产生不再仅仅依赖于传统的民族民族，而是通过民族、国际组织、跨国公司、非组织、公民社会网络等多种行为体之间复杂的互动、协商和合作来实现。

他提出的“没有的治理”这一核心想法，点明了全球治理区别于传统 民族治理的本质特征。

2. 其他重要学者：

恩斯特-奥托·切姆佩： 德国政治学家，与罗西瑙共同编辑了《没有的治理》等关键著作，对全球治理的学说进步也做出了重要贡献。

让-皮埃尔·戈丹： 法国政治学家，致力于研究全球治理的概念框架、制度制定和多层次治理。

奥兰·扬： 国际环境治理领域的权威学者，他的制度学说和机制设计对领会全球环境治理有深远影响。

约瑟夫·奈： 提出“软实力”概念，并探讨了权力在全球治理中的演变和影响。

还有许多学者在不同领域（如国际法、国际关系学说、经济学、环境科学等）为全球治理研究做出了贡献。

3. 全球治理委员会 及其报告是关键的操作推动者：

1992年，在时任德国总理勃兰特倡议下，成立了全球治理委员会。该委员会由瑞典前首相卡尔松和圭亚那前外长兰法尔共同担任主席。

1995年，该委员会发表了具有里程碑意义的报告——《天涯成比邻：全球治理委员会的报告》。

这份报告正式、体系且权威地将“全球治理”概念引入国际政治的核心议程。它明确界定了全球治理的内涵、面临的挑战（如安宁、安全、经济、环境、社会等难题）、参与的主体（民族、间组织、公民社会、私营部门）以及改革的路线和目标。

报告呼吁建立一个更有效、更公正、更具参与性的全球治理体系。

拓展资料来说：

学说源头/奠基人：詹姆斯·罗西瑙 是公认的最重要学说奠基人，其“没有的治理”想法是核心。

核心贡献者： 恩斯特-奥托·切姆佩、让-皮埃尔·戈丹、奥兰·扬等学者在不同维度深化和进步了学说。

操作推广与政策化：全球治理委员会（卡尔松、兰法尔领导）及其1995年报告《天涯成比邻》是概念普及和政策议程设定的关键推手，使其成为国际社会广泛讨论和行动的焦点。

全球治理觉悟是冷战结束后全球化进程加速、跨国难题日益突出、非民族行为体影响力上升背景下，由一群前瞻性的学者和国际政治人物共同提出和进步起来的，罗西瑙的学说贡献和全球治理委员会的报告最具标志性。